Tesis Güvenlik Belgesi
Başvuruların nasıl yapılacağı, Kişi Güvenlik Belgesi’nin nasıl alınacağı, Tesis Özel Güvenlik El Kitabı’ nın (TÖGEK) hazırlanması, Tesis Güvenlik Belgesi ile ilgili istenen şartlar ile mevzuattaki fiziki ve dokümantasyon açısından nelerin yapılması gerektiği, Kuruluş İzni, Üretim İzin Belgesi, konularında GMKA DANIŞMANLIK olarak uzman ekibimizle hizmet vermekteyiz.
Belgelere sahipseniz yapacağımız anlaşmalar ile her türlü sorunlarınızda ve belgelerinizin yeterliliğinin devam ettirilmesi konularında sizlere rehberlik etmeyi hedeflemekteyiz.
Tesis Güvenlik Belgesi Nedir?
Bir tesiste bulunan veya bulunabilecek gizlilik dereceli bilgi, belge, proje ve malzemenin fiziki güvenliklerinin sağlanması için, tesisin bulunduğu yer ve çevre şartları ile maruz kalabileceği iç ve dış tehditler göz önüne alınarak projelendirilmiş olan koruma önlemlerinin uygun bulunduğunu belirten belgedir.
Tesis Güvenlik Belgesi, Milli ve NATO olmak üzere 2 (iki) çeşittir.
Tesis Güvenlik Belgesinin alınabilmesi için Milli Savunma Bakanlığı Savunma Sanayi Güvenliği Yönergesi şartlarına göre firma altyapısının hazırlanması gerekmektedir.
Bunlardan bazıları aşağıdaki gibidir:
• Fiziki Güvenlik Önlemleri
• 5188 Sayılı Özel Güvenlik Kanunu Kapsamında Alınan Önlemler
• Yangına Karşı Alınacak Önlemler
• Toplantı Odaları İçin Alınacak Önlemler
• Personel Güvenliği İçin Alınacak Önlemler
• Evrak, Doküman ve Malzeme Güvenliği İçin Alınacak Önlemler, Arşiv Odası Önlemleri
• Kontrollü Bölge Güvenliği İçin Alınacak Önlemler
• Kontrollü Oda Güvenliği İçin Alınacak Önlemler
• Bilgisayar Güvenliği İçin Alınacak Önlemler
Başvuru yapıldıktan sonra gerekli incelemeler yapılır ve Milli Savunma Bakanlığı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı temsilcilerinden oluşturulan bir heyet ile yerinde denetim gerçekleştirilir. Bu denetim sonucunda firmanın gerekli şartları sağladığı tespit edilirse belge düzenlenerek firmaya verilir.
DANIŞMANLIK HİZMETİ FAALİYET ADIMLARI
• Mevcut durum analizi çalışmaları
• Yönetimin ve ilgili personelin mevcut durum ile ilgili bilgilendirilmesi
• Belgenin gizlilik derecesinin belirlenmesi çalışmaları
• Kuruluş iç – dış genel emniyet düzenlemeleri
• Kuruluş giriş – çıkış kart sistemi düzenlemeleri
• Dışarıdan müdahaleye karşı alınacak önlemlerin düzenlenmesi
• Yangın önleme sistemlerinin kontrolü ve düzenlenmesi
• Güvenlik kameralarının yerleşiminin kontrolü ve gerekli düzenlemelerin yapılması
• Kontrollü Bölge, Kontrollü Oda, Server Odası ve Toplantı Odaları için gerekli hazırlıklarının yapılması
• Bulunması gereken her türlü levhanın düzeni
• Tesis olağanüstü hal planının hazırlanması
• Kişi Güvenlik Belgesi alınacak personelin tayini ve gerekli çalışmalar ile bilgilendirmeler
• Başvuru süreci için gerekli olan revizyonların ve evrakların personel ile eş zamanlı olarak tamamlanması ve tanzim edilmesi
• Gerekli form ve evrakların hazırlanması
• TÖGEK hazırlanması
• Denetim öncesi son kontroller, yapılması gerekenler ve güvenlik koordinatörünün bilmesi gerekenler ile ilgili çalışmalar
Kuruluş İzni
1. GENEL:
• a. 5201 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinde “Harp araç ve gereçleri ile silah, mühimmat ve bunlara ait yedek parçalar ve patlayıcı maddeleri üretecek kuruluşların kurulması ve işletilmesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Milli Savunma Bakanlığının iznine bağlıdır.” ifadesi mevcuttur. Bu Kanun kapsamında “Kontrole Tabi Liste” nin nelerden ibaret olduğu, ilgili makamlar, kamu kurum ve kuruluşları ile koordineli olarak Milli Savunma Bakanlığı’nca belirlenir ve her yıl ocak ayında Resmi Gazete’de tebliğ olarak yayımlanır.
• b. Kontrole Tabi Liste kapsamında bulunan bir malzemenin üretimini yapacak isteklilerin, öncelikle Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamından Kuruluş İzni almaları gerekir. Bu kapsamda faaliyet göstermek isteyen kuruluşlar, Milli Savunma Bakanlığı’nca aranan istek ve özellikleri en kısa süre içinde tamamlar ve Kuruluş İzni verilmesi talebiyle başvuruda bulunur.
• c. Kurulması planlanan tesisin bulunduğu arazinin 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu’nda belirtilen araziler içerisinde yer almaması güvence altına
alınmış olmalıdır.
2. KURULUŞ İZNİ İÇİN BAŞVURU:
• a. Kontrole Tabi Liste kapsamında üretim yapmak isteyen kişi veya kuruluşlarca bu ürünlerden hangisinin üretileceği hakkında bilgi verilerek Kuruluş İzni talebinde bulunulur.
• b. Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı tarafından yapılan inceleme sonunda, üretimi planlanan malzemenin Kontrole Tabi Liste kapsamında olduğunun belirlenmesini müteakip, kuruluş tarafından, aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler dokuz nüsha dosya halinde Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamına gönderilir. Belgelerin, yetkili kişiler tarafından onaylanmış fotokopileri de kabul edilir.
İstenen belgeler aşağıda gösterilmektedir;
• Kuruluş İzni talep eden işletmenin 29 Haziran 1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre kurulmuş şirket olduğunu gösterir.(Ticaret Sicil Gazetesi’nin onaylı örneği.)
• Tesisi kuracak ve işletecek olanlar ile sermaye sahiplerinin açık kimlikleri ve bu iş için koyacakları sermaye miktarı.
• Tesisin kurulacağı alanın; ada, pafta, parsel numaraları ve arazinin kayıtlı olduğu il ile tesise ait depo, satış merkez ve şubeleriyle idare merkezi ve bürolarının bulunacağı yerlerin adresleri.
• Tesisin kurulacağı alanın mülkiyeti kuruluşa ait değil ise taşınmazın sahibi ile kuruluş arasındaki sözleşmenin onaylı sureti.
• Varsa üretilecek ürüne ait bilgi, belge, ürünlerin proses iş akım şemaları, tesiste olabilecek atıklar ve bertaraf yöntemlerine ilişkin bilgi ile kapasite raporu.
• Varsa ilgili makamdan alınacak iş yeri açma ve çalışma ruhsatı.
• Firmanın kuruluş izni almak için başvuru yapması halinde eksik evrakları için 3 ay ek süre verilir. 3 ay içinde eksik evraklarının tamamlanmaması halinde talep iptal olur.
3. KURULUŞ İZNİ VERİLMESİ:
• a. Kontrole Tabi Liste kapsamında yer alan malzemeyi üretmeyi talep eden kuruluşların başvuru belgelerinin alınmasını müteakip, Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı tarafından inceleme başlatılır.
• b. Yapılan inceleme sonucunda kuruluşun verdiği belgeler ile tesisin kurulacağı araziye ait bilgilere ilişkin olarak Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınır ve arazinin 2565 sayılı Kanunda belirtilen ve yurt savunması bakımından stratejik önem taşıyan araziler içerisinde yer alıp almadığı tespit edilir.
• c. Arazinin, 2565 sayılı Kanun kapsamında olmadığının belirlenmesi durumunda kuruluş ile ilgili bilgi ve belgeler, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderilerek görüşleri alınır.
• ç. Alınan görüşlerin olumlu olması durumunda, Kuruluş İzni için Milli Savunma Bakanının onayı alınır ve sonuç ilgili kuruluşa bildirilir.
• d. Sermaye sahiplerinin veya hissedarlarının değişmesi, başka kuruluşlarla ortaklık kurulması veya kuruluşun isminin değişmesi durumunda; Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamının yapacağı değerlendirme ve alacağı karara bağlı olarak Kuruluş İzni yeni isim ve unvana göre yeniden düzenlenebilir.
• e. Genelkurmay Başkanlığı ile İçişleri Bakanlığı’nın olumsuz görüş bildirmesi durumunda Kuruluş İzni verilmez ve bu husus talep eden kuruluşa bildirilir.
• f. Kuruluş İzni yazısı, Milli Savunma Bakanı’nın onayının alınmasını müteakip Milli Savunma Bakanlığı Müsteşar Teknoloji ve Koordinasyon Yardımcısı tarafından imzalanır.
• g. Kuruluş İzni için herhangi bir ücret talep edilmez.
• h. Kuruluş izni için Makam tarafından kamu yararı dikkate alınarak diğer meri mevzuatlara uyulması istenebilir ve bu hususlara uyulacağına dair taahhüt alınır.
Üretim İzin Belgesi
1. GENEL:
• a. 5201 sayılı Kanunun 2’nci maddesinde “Bu kanun, her türlü harp araç ve gereçleri ile silah, mühimmat ve bunlara ait yedek parçalarla patlayıcı maddeleri üretmek üzere kurulan veya işletilen kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilere ait kuruluşları kapsar.” ifadesi mevcuttur.
• b. Kontrole Tabi Liste kapsamında bulunan bir malzemenin üretimi için, Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamından Üretim İzni alınır.
• c. Kurulu durumda bulunan ancak savunma sanayi alanında faaliyet göstermek üzere iş değişikliği yapmak veya alt yüklenici olarak çalışmak isteyen kuruluşlar da Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamından izin alırlar. Kontrole Tabi Liste kapsamındaki malzemelerin üretimi ile ilgili olmayıp üretimi destekleyici nitelikteki hizmet üretimi kapsamına giren, malzeme taşıma, sigorta gibi üretime yardımcı faaliyetler için Üretim İzin Belgesi alınmasına gerek yoktur.
2. ÜRETİM İZNİ İÇİN BAŞVURU:
• a. Kontrole Tabi Liste kapsamında üretim yapmak isteyen kuruluşlarca bu ürünlerden hangisinin üretilmekte olduğu veya üretileceği hakkında bilgi verilerek izin talebinde bulunulur.
• b. Kişi veya kuruluş ile Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamının karşılıklı olarak yerine getirmeleri gereken hususları düzenleyen ve protokolde belirtilen hususlar, kuruluş yetkililerince koşulsuz kabul edilmelidir.
3. ÜRETİM İZİN BELGESİ VERİLMESİ:
• a. Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı tarafından, istenen bilgi ve belgelerin alınmasını müteakip ön inceleme başlatılır.
• b. Yapılan inceleme sonucunda kuruluş başvurusunun işleme alınmasının kararlaştırılması durumunda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ana platformlara yönelik olarak Savunma Sanayi Başkanlığı ve varsa ilgili diğer makamların konuyla ilgili görüşü istenir.
• c. Alınan görüşün olumlu olması durumunda, Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamının koordinasyonunda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personelinin de katılımıyla oluşturulan bir heyet teşkil edilir ve üretim tesisleri denetlenir.
• ç. Bu denetlemede, tesisin, 5202 sayılı Kanun kapsamında verilen Tesis Güvenlik Belgesi için aranan şartları taşıması gerekir. Gerektiğinde tesiste Tesis Güvenlik Belgesi ve Üretim İzin Belgesi denetimi bir arada yapılabilir. Tesiste; Kontrole Tabi Liste kapsamında üretilecek malzemelere ilişkin üretim hatlarında kullanılan ve kapasite raporunda belirtilen teçhizat ve makina parkında bulunan makinaların tetkiği, üretimin lisans veya araştırma – geliştirme ile yapılıp yapılmadığı, tesiste üretim esnasında kritik alt sistemlerin bulunup bulunmadığı, üretimdeki yerli katkı oranlarının belirlenmesi, üretimin sürekliliğine engel olma olasılığı bulunan darboğazlar, üretim akış şeması üzerinden üretimin izlenmesi veya gelişen teknoloji doğrultusunda bilgisayar ortamında üretimi gerçekleştirilen elektronik ürünlerin veya yazılımların ve benzeri hususların kontrolü yapılır.
• d. Teşkil edilen heyet tarafından yapılan inceleme ve üretim tesislerindeki denetlemeler Denetlemeye Esas Kontrol Formundaki hususlara göre yapılır ve sonuç formda belirtilir ve denetim heyetince imzalanır.
• e. Hazırlanan rapor ,tespit niteliğinde olup Üretim İzni verilip verilmemesine ilişkin nihai karar Milli Savunma Bakanına aittir. Milli Savunma Bakanının onayının alınmasını ve Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı ile kuruluş arasında imzalanan protokolde belirtilen belgelendirme ücretinin Millî Savunma Bakanlığı 1 Numaralı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün ilgili hesabına yatırıldığına dair makbuzun bir suretinin Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamına ibraz edilmesini müteakip Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı tarafından Üretim İzin Belgesi tanzim edilir.
• f. Üretim İzin Belgesinin geçerlilik süresinde herhangi bir kısıtlama yoktur. Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı tarafından yapılacak ara denetimlerde Üretim İzin Belgesinin uygunluk durumu kontrol edilir.
• g. Üretim İzin Belgesi tanzim edilirken, Kontrole Tabi Listede yer alan ilgili madde dikkate alınarak sadece üretim kabiliyeti bulunan ürünler veya ürün ailesi için üretim izni verilir. Üretim izni verildikten sonra eğer aynı ürünün farklı model ve konfigürasyonda ürün üretilmesi planlanıyorsa Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamına başvuruda bulunulur. Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamı, gerekli gördüğü takdirde yerinde denetleme yapabilir. Ürünün farklı olması durumunda yeniden Üretim İzin Belgesi için başvuru yapılır.
• h. Kontrole Tabi Listede yer alan herhangi bir malzemeyi üretmek üzere izin alan kuruluşlar tarafından, Kontrole Tabi Liste kapsamındaki aynı malzeme kategorisinde olmayan diğer bir malzemenin üretilmesinin planlanması durumunda; Üretim İzin Belgesinin yenilenmesi için Savunma Sanayi Milli Güvenlik Makamına müracaat edilir.
• ı. Denetim Heyetince yapılan üretim izni denetimlerinde kuruluşun üretim izni talep ettiği ürüne yönelik üretim dokümantasyonu, kalite planları ve dokümantasyonu, üretim prosesi ve yetenekleri, test ve doğrulama altyapısı ve yetenekleri, girdi kontrolü, alt yüklenici kullanım durumu ile kalibrasyon altyapısı ve yetenekleri ile izlenebilirlik konularında inceleme ve değerlendirmeler yapılır ve bu hususlar rapor ile kayıt altına alınır.
• i. 5202 sayılı Kanun kapsamında Tesis Güvenlik Belgesi olmayan veya Üretim İzin Belgesi denetimi ile birlikte yapılan Tesis Güvenlik Belgesi denetiminin sonucu uygun bulunmayan kuruluş için Üretim İzin Belgesi verilmez.
Savunma Sanayi Güvenliği
Savunma Sanayi Güvenliğinin Amacı
•Gizlilik dereceli bilgi, belge, malzemeyi korumak,
•Çalışma ortamını güvence altına almak,
•Sanayi kuruluşlarını, güvenlik kurallarına uygun standarda getirmek,
•Gizlilik dereceli projeler için güvenli bir ortam hazırlamak,
•Savunma sanayi güvenliği ile ilgili olarak uluslararası ilişkilerde ülke çıkarları doğrultusunda gerekli çalışmaları icra etmektir.
Savunma Sanayi Güvenliğinin Kapsamı
Savunma sanayi alanında;
Tedarik edilecek teknoloji ve teçhizata ilişkin projeler dahilindeki gizlilik dereceli bilgi, belge, malzeme veya hizmetlerin, karşılıklı mübadelesi, alımı ve satımı, üretimi, depolanması, korunması, araştırılması, geliştirilmesi, montajına yönelik faaliyetlerde bulunan, kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişiler, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununa göre kurulan tesisler ve bu faaliyet sahalarında çalışan şahıslar tarafından uyulması gereken kuralları kapsamaktadır.
Mevzuat
• 5201
1. Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat ve Patlayıcı Üreten Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun
Yönetmelik
• 5202
1. Savunma Sanayi Güvenliği Kanunu
2. Savunma Sanayi Güvenliği Yönetmeliği
• 317-2 (C)
1.Savunma Sanayi Güvenliği Yönergesi